【正文】  摘 要：随着人们对林业发展建设的重要性的认识不断提高，如何提高林业发展水平，加快林业建设步伐就成为了备受关注的焦点问题。现本文主要针对当前我国的林业发展建设过程中存在的几点主要问题进行分析，并结合笔者自身工作体会探讨了相应的解决对策建议，指出了运用高新技术、加强林业法制建设，对于提高林业发展水平、加快现代化林业建设的重要意义。
  关键词：林业建设；发展问题；解决对策；法制建设
　　林业是我国国民支柱产业中的一项重要组成部分，一直以来都是备受人们关注的产业，尤其是近年来林业在保护和改善自然环境的过程中起到越来越大的作用，林业产品市场需求量也在不断增大，就使得林业的重要性愈发明显。但就目前我国的林业发展现状来看，在林业建设中仍然有很多问题阻碍着我国的林业发展，如何解决这些问题，以加快林业建设，提高林业发展水平就成为了相关林业部门工作中的重要内容。
　　1.林业发展建设中存在的问题
　　就目前我国的林业发展现状而言，无论是在资金投入、部门职能定位、林业机构设置等几方面，还是在经营管理方式、日常管理运作、林业法制建设等几方面都成存在着很大的问题与缺陷，极大的制约和阻碍了我国林业发展建设的进程。其具体表现主要体现在以下几点：
　　1.1建设资金短缺，营林方式粗放
　　林业的建设资金是直接影响着整个林业的生产规模、质量和效益，而目前大部分的林业发展都的建设资金投资结构都有待提高，营林投资的环节不够完善，基本的建设投资资金严重滞后，管理环节的资金费用管理仍有欠缺，直接影响着林业的生产发展，并且目前的投资总量增长的幅度很小，这与林业的快速发展步伐并不协调，而使得林业的发展计划任务进程缓慢，直接影响整个绿化造林、林业的产业化的发展。
　　1.2林业部门职能定位不规范
　　首先，林业部门的机构职能所包括的界面太过宽泛，造成职能自身定位不够规范准确，出现缺位、错位等情况发生；其次，部门的职能职责了解不到位，林业的相关行政部门必须清楚解自身的相关职责，并且能够很好的承担起来，而正是由于对于林业相关职责了解不清，就出现智能管理过程中的效率低下，推脱责任等问题，导致责任的广泛化，忽视整个职能责任的主体。
　　1.3机关运作不规范
　　在我国的林业机关的日常运作中，由于各种因素的影响，工作中的相关制度都好不够完善，很多工作行为规范过于老套传统，审批程序和标准模糊不清，机关工作人员权责不一，政务办事过程不能公开透明化，这些都是阻碍林业发展建设的主要问题。
　　1.4缺乏行政成本意识，经营管理制度不健全
　　在我国的林业发展建设中，很多地方部门的领导对于建设成本的意识都还很淡薄，这使得林业发展过程中的成本过高，但发展效果却较低。尤其是一些地方领导为了提高当地的林业发展水平，而不惜代价的投入资金和人力，这虽然能够使当地的林业发展水平得到一时的提高，却会对当地经济平衡造成很大影响，这也是缺乏行政成本意识的表现。另外，在林业的经营管理方面，我国的林业管理方式过于传统，不能与时俱进，适应现代林业发展建设的需求。在日常管理工作中，往往是重事前审批，而对日常的管理运作缺乏管理，只重行政管理，而轻视具体工作管理，林业经营管理制度严重不健全。
　　1.5林业法制建设不完善
　　目前我国关于林业的法律法规以及相关条例主要有《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《森林防火条例》、《森林病虫害防治条例》等，一些地方还另外制定有当地特色的林业规范条例。但在这些法律法规与相关条例的具体内容中，有很多内容都已经不能满足现代林业法制建设的需要，林业法律体系不够健全与完善，这就会时一些不法分子钻法律的空子，破坏林业发展建设。
　　2.针对林业发展建设问题的相关对策
　　为了能够使林业发展建设更好的为人民、为社会服务，我们必须要重视起当前林业发展中存在的问题，积极采取相关方法和措施来改进与解决这些问题，进一步加快我国的林业发展建设进程，提高林业建设质量水平。笔者针对上述几点问题，结合自身多年工作中积累的林业相关认识，提出了以下几点对策建议，以供各位同行借鉴交流。
　　2.1深化改革，加强林业基础设施建设
　　首先要通过深化林业的相关改革，促使林业逐步走向体系化的发展，与此同时，加强林业的基础性工作也是整个林业建设的重要部分，这是实现林业可持续发展的重要保障，必须要使林业生产活动具备相应的林火阻隔、救火救灾设施、以及防虫防害的物质设施和技术装备等各种基本建设，从而适应现代林业更大发展的新要求。
　　2.2合理设置林业组织结构
　　对于我国的林业部门来说，建设高效的运行机制必须要从整个林业机构的职能转变，首先要合理的设置林业的组织机构，必须坚持精简、统一、效益与机构管理的法制化、规范化相统一的基本原则，从而能够进一步建设林业的现行机构系统，科学的设置林业部门，分清部门职责，确定建立部门间的沟通协调机制，控制管理林业的相关组织机构，切实发挥林业现有的职能机构工作体系的重大积极作用。
　　2.3转变管理理念，树立效能意识
　　转变管理理念，树立效能意识，要从加大行政文化建设入手，提高林业职工的服务和自律意识，形成良好的职业道德。积极引入市场机制，创新林业管理方式，在组织内部建立节约成本和提高效益的激励机制。要加快建立相关市场的监管构架，制定公正、公开、透明的程序、规则，制订并强制实行林务公开制度，提高林业行政事务透明度，改进公共服务的质量。
  2.4积极运用高新技术，建设现代化林业
　　将当今先进的生物技术、信息技术等高新技术及时地应用到林业生产中去，发展先进的林业生产力，全面提高林业发展速度，实现林业现代化。首先，加快推进电子政务，提高现代化管理和服务水平。要积极运用网络信息技术，加快实现机关办公自动化、管理信息化、服务现代化，并以此为契机，重组优化组织结构、工作流程；要建立信息公开制度，整合共享信息资源；要充分利用现代办公手段，如电子邮件、视频会议、移动通讯、远程办公等，改进办文、办会、办事方式，节约成本，提高效率。其次，要科技兴林，建设发达的大生态产业体系。转变观念，加强高新技术的学习和应用，将当今先进成熟的高新技术迅速推广应用到林业生产中去，以达到事半功倍的效果。
  2.5加强林业法制建设
　　林业政策是林业战略理论的实践，林业法规则是林业政策具体应用。因而，林业政策法规建设只有在先进的林业战略理论指导下，才能使林业活动符合林业客观规律，实现林业高速发展。就目前我国的林业法制建设发展现状而言，要完善林业法制建设、增强林业发展的法律依据，可以从修改林业法律法规和修订相关内容条例入手，对当前的林业法律文献内容进行仔细分析研究，对于不适用于现代林业发展建设的条例内容，需要及时的清理或改进，并将一些琐碎冗杂的条例进行简化合并；细化林业许可制度，细化林业调查规划管理、林业工程建设管理监督、林业职工岗位责任制管理与监督等条文，增加森林公园、自然保护区管理内容，将所有森林公园和所有类型的自然保护区纳入林业管理。
　　3.结语
　　综上所述，我国的林业发展建设虽然取得了一定的成就，但在实际的工作运行中仍然存在着很多的问题与缺陷，这些问题与缺陷严重阻碍了我国现代林业发展建设的进程。为了适应社会时代的发展潮流以及林业产品市场的需求，必须要加强林业发展建设管理，不断深化改革，改变经营管理模式，提高林业部门工作人员的基本素质和职业道德修养。并加强林业法制建设，为林业发展提供有力的法律保障，以促进林业建设的发展。