【正文】  摘 要：房屋安全鉴定中心档案管理可以实现房屋安全管理的网络信息化，建立健全房屋安全管理动态信息系统。通过档案管理，可以对房屋的安全、修缮、防汛、灾害等数据进行全方位网络信息化管理，保障信息及时、准确和完整；可以掌握危险房屋治理情况，建立健全危险房屋登记、注销制度。可以统一鉴定案卷，规范房屋安全鉴定资料管理。为了加强基础资料的管理，就要做好房屋安全鉴定资料档案管理。
　　关键词：房屋建筑 安全管理 房屋安全鉴定
　　房屋安全档案管理是房产管理机构的重要组成部分，房产档案是房地产行政主管部门在房地产管理活动中形成的具有保存价值的历史记录，它对城市经济和房地产事业的发展具有十分重要的作用。近年来，随着我市房产市场的快速发展，临沂市房产档案馆以档案服务百姓、贴近百姓为宗旨，以创新档案服务为手段，不断提升房产安全档案管理水平，为我市房产事业的健康发展，保障房产权利人的合法权益，防范交易风险，推动住房制度改革和开征房地产税收，促进房地产市场繁荣，维护社会稳定做出了积极的贡献。
　　房屋建设安全是生产、经营、居住、学习、娱乐活动安全的基本保证。如果对房屋安全管理不善，一旦发生事故，不仅给人们造成重大经济损失，而且给国家和社会造成恶劣的影响。目前我国正进行大规模的基本建设，城市房屋建设速度加快，但由于管理不善、人为因素等种种原因，我国各地房屋建设安全事故层出不穷，安全生产形势严峻，重特大施工生产事故时有发生，伤亡率居高不下。如何完善建设的安全管理、杜绝安全事故隐患，是目前我们需要仔细研究的问题。
　　一、房屋安全鉴定中心档案管理中存在的问题
　　1．房屋建筑的现状：临沂市危旧房屋大多数为民宅、学校校舍、农民自建房，受经济能力和城市规划等因素制约，这些危房改造难度很大。房屋在设计施工过程中不完善，出现漏洞，选用建筑材料不合格，施工过程管理不严格，质量达不到国家规定的要求。房屋建成以后，人们按着各自的需求，擅自拆改房屋结构，增加房屋荷载，改变房屋的设计使用用途，使房屋受到损害，造成安全隐患，严重的发生安全事故。建设过程中人员流动大，露天高空作业多，手工操作，体力劳动繁重，建筑施工变化大，规则性差，不安全因素改变。建筑物有可能遭到较大的自然灾害的破坏。周边环境有爆破，基础、地下室、道路施工及车辆撞击等均会不同程度地削弱建筑物的安全性、耐久性。
　　2.房屋安全档案管理现状。我国现行的《建设工程安全生产管理条例》和安全生产管理方面的法规，只是针对在建的建筑工程施工安全管理，很少涉及房屋的安全管理。另外，我国房屋安全立法管理体系不健全，与国外房屋安全管理体系不接轨。专营房屋安全鉴定的社会中介组织机构减少，房屋安全鉴定费用太低，不能保证房屋安全鉴定机构的现场勘察、测绘、拍照、鉴定、工资、管理等费用的开支；现有改制的建筑科研、质量检测、设计单位等在开展一些房屋安全鉴定业务，不愿意再参与竞争。对公共房屋建筑和附属设施的安全没有强制性地检查和鉴定在现有的规章制度和国家法律法规中，只有房屋业主(使用人)提出申请才能进行安全检查和鉴定；如果房屋业主(使用人)未提出申请，就无法对房屋进行强制性检查，也就无法保证房屋的安全性。
　　二、为进一步规范房屋安全鉴定项目档案管理，全面、真实反映被鉴定房屋结构安全状况，市房屋安全鉴定办采取“三项”措施，健全鉴定项目档案标准化管理。
　　一是准确规定了鉴定项目归档的资料。从受理鉴定项目起，按照鉴定项目的归档内容收集有关原始资料，客观地了解鉴定项目原始结构状况。二是强化鉴定过程的规范性、专业性。严格按照房屋安全鉴定程序开展鉴定工作，使所得有关检测数据具有真实性，客观性，准确反映鉴定项目现状结构状况。三是建立鉴定项目电子文档。为长久的保存鉴定项目资料和便于查询、检阅，把现场查勘时拍摄照片、鉴定报告等制作光盘，以电子文档形式一并保存在档案中。
　　三、加强房屋安全档案管理工作的对策
　　1.房屋建筑设计审核监理要严格。勘察设计单位要加强原始资料收集、现场踏勘等工作，要按规划要求，确保工程符合安全、防火、抗震、防雷击、防洪涝等要求，加强建筑边坡工程安全管理。施工单位要严格按设计文件要求施工，强化建筑材料检验和施工质量过程控制，保证各工序达到验收要求。监理单位要针对工程特点制定相应的监理规划和监理实施细则，严格按照审查合格的设计文件和有关标准规范实施监理。施工图设计文件审查机构应严格按照修订后的抗震设防要求和工程建设强制性标准进行审查，对不符合标准等要求的施工图设计文件，不得出具审查合格书。
　　2.房地产行政主管部门建立健全房屋安全管理动态信息档案系统。为实现房屋安全管理的网络信息化，应建立健全房屋安全管理动态信息档案系统。通过该系统，可以对房屋的安全、修缮、防汛、灾害等数据进行全方位网络信息化管理，保障信息及时、准确和完整；可以掌握危险房屋治理情况，建立健全危险房屋登记、注销制度。加大普及全民房屋安全意识的力度，规范各部门、各单位、各社区管理中心的房屋安全管理制度，强调房屋安全管理职能部门、技术部门的配合，群众自主的监督管理，建立定期排查制度，加大前期监控力度，建立健全房屋安全应急处理机制，总结经验、不断完善。
　　四、如何加强房屋安全鉴定档案管理
　　当前，在房屋安全鉴定文书中，有的鉴定申请收件不齐；有的鉴定标准执行欠妥；有的鉴定收费标准偏乱；有的案卷撰写格式不一，房屋安全鉴定质量不容乐观。为了进一步加强房屋安全鉴定管理，确保房屋安全鉴定质量，促进房屋安全鉴定的科学化，鉴定文书的规范化，必须做到
　　1.提高思想认识，切实做好房屋安全鉴定档案工作。房屋安全鉴定档案是房屋安全管理的重要组成部分，它是对房屋的安全状况进行科学判断的重要工作，是确保房屋安全使用的重要手段。各单位要充分认识房屋安全鉴定报告准确、规范的重要性，切实加强对房屋安全鉴定的行业管理，注重提高鉴定人员业务素质，注重鉴定文书质量。
　　2.严格鉴定标准，确保房屋安全鉴定档案准(下转第12页)（上接第41页）确科学。房屋安全鉴定专业技术性强。各单位要切实掌握政策，严格执行行业标准，确保房屋安全鉴定结论的准确、科学。实施房屋安全鉴定，执行建设部《危险房屋鉴定标准》(JGJ125-99，2004年局部修订)。实施房屋完损等级评定，执行《房屋完损等级评定标准（试行本）》。房屋安全鉴定应按《危险房屋鉴定标准》(JGJ125-99，2004年局部修订)进行鉴定，经鉴定为非危房的再按照《房屋完损等级评定标准（试行本）》评定完损等级。对有特殊要求或特殊环境中的房屋安全鉴定，除执行相应标准外，还要遵守国家现行有关标准的规定。
　　3.统一鉴定案卷，规范房屋安全鉴定资料档案管理。为了加强基础资料的管理，确保鉴定文书的法律效力，各单位要从收集资料、整理资料开始，统一收件、统一撰写文书、统一勘查现场、统一鉴定术语、统一危房通知书格式，规范房屋安全鉴定资料管理。
　　4.危险房屋档案管理。对经鉴定确认的危险房屋要建立档案。危险房屋档案应当包括下列资料：
　　1、《临沂市房屋安全鉴定报告》及相关资料如现场查勘资料、图纸资料、影像资料、临沂市房屋安全鉴定通知书、临沂市危险房屋通知书；
　　2、该房屋的权属资料如房屋所有权证、国有土地使用权证、集体土地使用权证、房屋他项权证、相关单位和街道、社区等基层组织开具的相关证明；
　　3、该房屋房屋所有权人、房屋使用权人、房屋安全鉴定经办人等相关资料如户籍资料、身份资料、常住地址、联系方式、对经办人的委托书和鉴定委托书等；
　　参考文献：
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　　2.柳周新;鉴定房屋结构安全性工作中的几个问题探讨[J];中外建筑;2000年01期
　　3.张晖 加速房地产档案管理现代化 [期刊论文] -兰台世界2006(12) 
　　4.王俊玲 论房地产档案的特殊性及管理 [期刊论文] -科技咨询导报2007(09)