刊名: 教育研究
主办: 中国教育科学研究院
周期: 月刊
出版地:北京市
语种: 中文;
开本: 大16开
ISSN: 1002-5731
CN: 11-1281/G4
邮发代号: 2-277
历史沿革:
专题名称:教育理论与教育管理
期刊荣誉:社科双效期刊;国家新闻出版总署收录;中国期刊网核心源刊;CSSCI 中文社会科学引文索引来源期刊;北京大学《中文核心期刊要目总览》来源期刊;
创刊时间:1979
浅谈新政府会计制度改革的变化
【作者】 刘 震 王晓慧
【机构】 黑龙江省伊春林业学校
【摘要】【关键词】
【正文】 随着我国经济的发展和与国际社会的深入合作,行政事业单位使用原会计制度已经不在适应行政事业单位财务工作,原会计制度无法全面反映单位财务状况。行政事业单位已于2019年1月1日正式实施新政府会计制度,下面我对政府会计制度的改革谈一下自己的认识。
一、行政事业单位原会计制度存在的问题
在原会计制度下,行政事业单位会计核算方式主要采用收付实现制,以资金的收入或者支出来记账,包括不能真实反映行政事业单位的资产和负债情况;不能准确核算收入及成本,不利于推进绩效管理;各行业领域会计制度不同,不能形成统一有机的整体等缺点。
二、新政府会计制度的变化
新政府会计制度制定了统一、科学规范的政府会计准则体系,充实完善资产负债财务会计体系核算,强化政府财务会计和预算会计功能。主要变化包括:
(一)各类行政事业单位会计制度的变化
新政府会计制度规范了以往的13种会计核算方式,实现了各类行政事业单位的统一核算。
(二)会计要素的变化
新政府会计制度分为财务会计和预算会计两类。财务会计包括资产、负债、净资产、收入和费用等5大要素。预算会计包括预算收入、预算支出和预算结余等3大类要素。
(三)会计科目设置的变化
新政府会计制度中会计科目共103个,分为财务会计科目77个和预算会计科目26个。财务会计科目中包括资产类35个、负债类16个、净资产类7个、收入类11个、费用类8个。预算会计科目包括预算收入类9个、预算支出类8个、预算结余类9个。
(四)会计报告的变化
新政府会计制度由财务会计形成的财务报告和由预算会计形成的决算报告。财务报告具体包括:资产负债表、净资产变动表、收入费用表、现金流量表级负债等表。决算报告具体包括:收入支出决算表、财政拨款收入支出决算表、收入决算表、支出决算表、机构运行信息表等表。
(五)会计核算方式的变化
新政府会计制度采用双基础方式进行核算。财务会计采用权责发生制进行核算,预算会计采用收付实现制进行核算。将当前实际情况和长远改革方向作了合理的制度安排,使政府会计核算既能反映政府预算收支流量,又能反映资产、负债等相关信息。
(六)会计记账模式的变化
新政府会计制度采用平行记账法。即单位预算管理的资金收入和支出的业务活动都采用平行记账法,既要编制财务会计分录,又要编制预算会计分录。单位的其他业务活动只进行财务会计核算的只编制财务会计分录,或者是只进行预算会计核算的只编制预算会计分录,例如资产的折旧、摊销,其他应付款冲销等业务处理。
(七)资产折旧和摊销计提的变化
新政府会计制度要求资产应当按月计提折旧或摊销,当月增加的资产,当月开始计提折旧或摊销;当月减少的资产,当月不再计提折旧或摊销。资产折旧或摊销完了后,无论能否继续使用,均不再计提折旧或摊销。提前报废的资产,不再补提折旧和摊销。已提完折旧或摊销的资产,可以继续使用的,应当继续使用。
(八)合并基本建设会计账套
新政府会计制度有关预算管理规定,要求取消基建会计专用账套,把基本建设业务作为单位日常业务活动统一到一个账套上进行核算,不再使用专用账套进行核算。合并后使单位基本建设会计核算更加合理,单位会计信息更加完善。
一、行政事业单位原会计制度存在的问题
在原会计制度下,行政事业单位会计核算方式主要采用收付实现制,以资金的收入或者支出来记账,包括不能真实反映行政事业单位的资产和负债情况;不能准确核算收入及成本,不利于推进绩效管理;各行业领域会计制度不同,不能形成统一有机的整体等缺点。
二、新政府会计制度的变化
新政府会计制度制定了统一、科学规范的政府会计准则体系,充实完善资产负债财务会计体系核算,强化政府财务会计和预算会计功能。主要变化包括:
(一)各类行政事业单位会计制度的变化
新政府会计制度规范了以往的13种会计核算方式,实现了各类行政事业单位的统一核算。
(二)会计要素的变化
新政府会计制度分为财务会计和预算会计两类。财务会计包括资产、负债、净资产、收入和费用等5大要素。预算会计包括预算收入、预算支出和预算结余等3大类要素。
(三)会计科目设置的变化
新政府会计制度中会计科目共103个,分为财务会计科目77个和预算会计科目26个。财务会计科目中包括资产类35个、负债类16个、净资产类7个、收入类11个、费用类8个。预算会计科目包括预算收入类9个、预算支出类8个、预算结余类9个。
(四)会计报告的变化
新政府会计制度由财务会计形成的财务报告和由预算会计形成的决算报告。财务报告具体包括:资产负债表、净资产变动表、收入费用表、现金流量表级负债等表。决算报告具体包括:收入支出决算表、财政拨款收入支出决算表、收入决算表、支出决算表、机构运行信息表等表。
(五)会计核算方式的变化
新政府会计制度采用双基础方式进行核算。财务会计采用权责发生制进行核算,预算会计采用收付实现制进行核算。将当前实际情况和长远改革方向作了合理的制度安排,使政府会计核算既能反映政府预算收支流量,又能反映资产、负债等相关信息。
(六)会计记账模式的变化
新政府会计制度采用平行记账法。即单位预算管理的资金收入和支出的业务活动都采用平行记账法,既要编制财务会计分录,又要编制预算会计分录。单位的其他业务活动只进行财务会计核算的只编制财务会计分录,或者是只进行预算会计核算的只编制预算会计分录,例如资产的折旧、摊销,其他应付款冲销等业务处理。
(七)资产折旧和摊销计提的变化
新政府会计制度要求资产应当按月计提折旧或摊销,当月增加的资产,当月开始计提折旧或摊销;当月减少的资产,当月不再计提折旧或摊销。资产折旧或摊销完了后,无论能否继续使用,均不再计提折旧或摊销。提前报废的资产,不再补提折旧和摊销。已提完折旧或摊销的资产,可以继续使用的,应当继续使用。
(八)合并基本建设会计账套
新政府会计制度有关预算管理规定,要求取消基建会计专用账套,把基本建设业务作为单位日常业务活动统一到一个账套上进行核算,不再使用专用账套进行核算。合并后使单位基本建设会计核算更加合理,单位会计信息更加完善。